蘇州市委市政府高度重視太湖水環(huán)境綜合整治，圍繞太湖系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治工作，并將太湖水質(zhì)改善作為生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)。經(jīng)過前一階段的扎實(shí)治理，目前蘇州太湖水質(zhì)已經(jīng)呈現(xiàn)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。全市15個(gè)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。今年五月份，太湖湖體（蘇州轄區(qū)）13個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中，水質(zhì)符合Ⅰ～Ⅲ類的點(diǎn)位比例為92.3%，同比上升46.1個(gè)百分點(diǎn)。全市23個(gè)列入年度目標(biāo)責(zé)任書考核的斷面，達(dá)標(biāo)率為76.2%，同比上升19.7個(gè)百分點(diǎn)。總結(jié)蘇州太湖水污染防治工作經(jīng)驗(yàn)：一是重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度大。每年蘇州圍繞太湖治理目標(biāo)責(zé)任書，組織安排投資約50億元、400多項(xiàng)太湖水污染防治工程，涵蓋水污染治理、水生態(tài)建設(shè)等等，并確保項(xiàng)目完成率在95%以上。二是督查考核機(jī)制抓的緊。在市委石泰峰書記的指示下，制定蘇州市太湖治理督查工作機(jī)制，嚴(yán)格貫徹“年中督查，年底考核”要求，完善督查工作聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況季報(bào)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治太工作的管理。三是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管落實(shí)嚴(yán)。今年1-5月份，檢查企業(yè)2.2萬多廠次，立案查處各類環(huán)境違法行為491件，處罰金額2845.7萬元，實(shí)施按日計(jì)罰5例，實(shí)施查封扣押20例，實(shí)施限產(chǎn)停產(chǎn)56例，啟動(dòng)司法聯(lián)動(dòng)案件4例。四是減排淘汰工作要求高。按照全市打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版實(shí)施意見精神，用好環(huán)保倒逼機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，今年1-5月份，共勸退、拒批不符合環(huán)保要求建設(shè)項(xiàng)目100個(gè)，涉及投資額6.95億元；按照總量平衡規(guī)定從嚴(yán)審批66個(gè)新建設(shè)項(xiàng)目。

        總體來看，蘇州太湖水污染防治工作取得一定成效，但水環(huán)境保護(hù)和改善形勢(shì)任務(wù)還很艱巨。一是水體富營養(yǎng)化問題依然存在，湖泊藻類生境尚未根本改觀，這說明以氮、磷為主的污染指標(biāo)仍是當(dāng)前需要攻堅(jiān)的難題。二是太湖地區(qū)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，太湖水環(huán)境保護(hù)資金缺口較大，旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益凸顯。特別是省界斷面所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重，排污總量居高難下，對(duì)水環(huán)境改善造成很大壓力。三入湖河道整治有待加強(qiáng)。一些位于京杭運(yùn)河、吳淞江、瀏河等河流的重點(diǎn)斷面，受制于沿河產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活污染物排放量大等因素影響，仍長期處于不達(dá)標(biāo)狀態(tài)，影響了達(dá)標(biāo)率的進(jìn)一步提升。下一步，蘇州將圍繞生態(tài)文明建設(shè)要求，貫徹落實(shí)水十條，以太湖為重點(diǎn)，全面推進(jìn)“三湖四縱五橫河流”水污染治理。

        根據(jù)當(dāng)前工作面臨的難題，向上提出幾點(diǎn)建議：一是加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的扶持力度。目前省級(jí)治太補(bǔ)助資金每年安排20億元，其中12億元切塊地方，實(shí)際落實(shí)到蘇州太湖水質(zhì)改善重點(diǎn)地區(qū)以及省界斷面地區(qū)的補(bǔ)助資金所占比例不高，建議加大力度，跟上水污染防治不斷增長的需求。同時(shí)原有補(bǔ)助側(cè)重于項(xiàng)目建設(shè)本身，因此應(yīng)拓展資金扶持來源渠道，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用補(bǔ)助等方式，發(fā)揮水污染治理項(xiàng)目的運(yùn)行效益。二是修訂太湖水污染防治保護(hù)條例。對(duì)一些不適應(yīng)形勢(shì)和水環(huán)境保護(hù)要求的條款進(jìn)行修改。如：“太湖流域一、二、三級(jí)保護(hù)區(qū)禁止新建、改建、擴(kuò)建化學(xué)制漿造紙、制革、釀造、染料、印染、電鍍以及其他排放含磷、氮等污染物的企業(yè)和項(xiàng)目”等。對(duì)于已形成一定規(guī)模的地區(qū)，在進(jìn)一步降低排污總量的前提下，應(yīng)鼓勵(lì)通過技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能等途徑，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低水污染物排放。三是加強(qiáng)地方環(huán)保部門能力建設(shè)。水污染防治、水環(huán)境治理涉及方方面面，一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是必要的。建議省里明確各區(qū)、縣設(shè)立太湖水污染防治辦公室。加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管等部門的支持力度，重點(diǎn)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法能力。

        太湖流域涉及江浙滬兩省一市，三地通力合作開展水污染防治工作是改善太湖水質(zhì)基本保證。建議在國家層面建立統(tǒng)一的太湖水污染防治協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以便整合各地環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、住建等水污染防治力量，形成合力，協(xié)調(diào)一致，形成精準(zhǔn)治水科學(xué)治水的統(tǒng)一力量。江蘇特別是蘇州市通過這些年對(duì)太湖的高強(qiáng)度保護(hù)，保證了對(duì)下游地區(qū)優(yōu)質(zhì)太湖水的供應(yīng)，建議建立對(duì)上游地區(qū)水污染防治工作的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以鼓勵(lì)支持上游地區(qū)的水污染防治工作。同時(shí)，建議對(duì)處于太湖核心地區(qū)，因保護(hù)太湖而使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限的地區(qū)，國家設(shè)立專門的補(bǔ)助基金，真正實(shí)現(xiàn)“綠水青山”也是“金山銀山”的良性生態(tài)發(fā)展模式。