《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者走訪河北基層了解到，目前非法轉(zhuǎn)移傾倒工業(yè)廢酸、含重金屬污泥等危險(xiǎn)廢物案件逐年增多，并呈現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城市向農(nóng)村跨區(qū)域、規(guī)模化、團(tuán)伙化轉(zhuǎn)移趨勢(shì)。其中，河北近年來(lái)查處的非法轉(zhuǎn)移處置危廢案件中，七成以上為跨區(qū)域傾倒，涉及北京、天津、山東、河南、江蘇、廣東等省市。異地非法傾倒危廢給事發(fā)地帶來(lái)重大生態(tài)隱患，從根本上解決這類問(wèn)題，需完善跨界轉(zhuǎn)移管理制度，并在地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，配套建設(shè)相關(guān)后續(xù)循環(huán)處理產(chǎn)業(yè)。

　　偏僻農(nóng)村成非法傾倒重災(zāi)區(qū)

　　“這就是傾倒廢液的地方”，河北省安平縣環(huán)保局副局長(zhǎng)劉旭光帶著記者來(lái)到滹沱河畔的安平縣里河村，縣環(huán)保、公安部門剛聯(lián)合查處一起在這里非法傾倒工業(yè)廢液案件。記者看到，河道兩側(cè)能明顯看到橘黃色的廢液痕跡，廢液覆蓋的區(qū)域玉米及雜草全部枯黃死亡，河水呈濃郁的黑色，味道刺鼻。

　　劉旭光介紹說(shuō)，經(jīng)取樣檢測(cè)，傾倒的廢液PH值小于2(注：小于2即屬于強(qiáng)酸)、COD為623mg／L、總鉻值為47.4mg／L，屬于具有強(qiáng)腐蝕性的危險(xiǎn)廢物并且含有一類重金屬。調(diào)查顯示，從2015年10月開始到案發(fā)之日，涉案人員每隔一天往這里傾倒3車廢液、每車30噸，估計(jì)已有8000噸廢液排入河道。

　　安平案件不是個(gè)例。近年來(lái)河北異地非法傾倒危廢案件頻頻發(fā)生，尤其偏僻的農(nóng)村、干涸的河道成為重災(zāi)區(qū)。

　　2015年5月，河北蠡縣一家驢肉店老板因吸入劇毒的硫化氫氣體身亡，揭開兩個(gè)犯罪團(tuán)伙異地非法傾倒工業(yè)廢液黑幕。目前河北公安、環(huán)保部門已抓獲犯罪嫌疑人27名，查明涉案企業(yè)20家，總計(jì)非法傾倒廢酸液、廢堿液3400多噸。

　　在石家莊市深澤縣秀武村村北，記者看到幾百個(gè)化學(xué)原料桶被丟棄在河道內(nèi)，一些桶滲出黑褐色的油性物質(zhì)。記者還在旁邊河道里發(fā)現(xiàn)一大片黃褐色污漬，聞著一股工業(yè)廢酸的味道。村民告訴記者，附近幾個(gè)村子的河道總有罐車半夜偷偷傾倒工業(yè)廢酸，一倒都是黃湯子，味兒特別刺鼻。深澤縣環(huán)保局副局長(zhǎng)趙志峰說(shuō)，為防止外地車輛傾倒，目前在縣境內(nèi)36條過(guò)河道路都設(shè)置了障礙墩，每個(gè)鄉(xiāng)都派人在路口死盯死守。

　　團(tuán)伙化作案加大打擊難度

　　記者了解到，近年來(lái)非法傾倒、處置危廢案件呈跨區(qū)域、團(tuán)伙化、規(guī)模化特點(diǎn)。根據(jù)河北省公安廳分析，近年來(lái)查處的非法傾倒、處置危廢案件中，70%以上為跨區(qū)域傾倒、處置，涉及北京、天津、山東、河南、江蘇、廣東等省市，查處的邯鄲市一個(gè)團(tuán)伙污染環(huán)境案就涉及6省10多個(gè)市。

　　而且，隨著打擊力度加大，這類案件呈犯罪團(tuán)伙化趨勢(shì)，成員組織嚴(yán)密、分工明確、反偵查能力強(qiáng)，增加了查處打擊難度。就安平查處的里河村案件來(lái)看，這個(gè)犯罪團(tuán)伙成員多達(dá)上百人、涉案車輛20多輛，收集廢液范圍涉及河北滄州、晉州等地。“這個(gè)團(tuán)伙從廢液收集、轉(zhuǎn)移到傾倒都有專門人員負(fù)責(zé)，司機(jī)只管開車，各司其職、互不知情”，劉旭光說(shuō)：“他們?cè)谏顫梢粋�(gè)沙場(chǎng)設(shè)置中轉(zhuǎn)站，收集好廢液的罐車由專門司機(jī)送到中轉(zhuǎn)站，再換另一名司機(jī)送到傾倒地點(diǎn)，司機(jī)下車隱蔽到附近小樹林，由一個(gè)當(dāng)?shù)厝素?fù)責(zé)排放，傾倒完畢后用手電打暗語(yǔ)通知司機(jī)把車開走。”

　　基層反映，目前異地傾倒案件頻發(fā)主要原因是具備處置資質(zhì)企業(yè)處理費(fèi)用昂貴，是非法處置費(fèi)用的幾十倍甚至上百倍，一些違法企業(yè)受利益驅(qū)使鋌而走險(xiǎn)。安平里河村案件中，利用罐車傾倒廢物的費(fèi)用一噸才200元。“案件涉及企業(yè)大多為小微企業(yè)，投資少、科技含量低，沒有能力建設(shè)污染處理設(shè)施。而委托有資質(zhì)單位進(jìn)行處理，要依據(jù)危險(xiǎn)廢物的種類、濃度等進(jìn)行收費(fèi)，費(fèi)用高昂。”劉旭光說(shuō)。

　　“以鄰為壑”環(huán)境隱患大

　　跨區(qū)域轉(zhuǎn)移傾倒廢物不僅使事發(fā)地生態(tài)修復(fù)方面付出了成本，而且給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境埋下重大隱患。一些基層環(huán)保執(zhí)法人員認(rèn)為，要根本解決這類問(wèn)題，除加強(qiáng)監(jiān)管與打擊力度外，還需完善跨界轉(zhuǎn)移管理制度，并在地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，將污染產(chǎn)業(yè)與后續(xù)循環(huán)處理產(chǎn)業(yè)銜接起來(lái)。

　　辛集市近年來(lái)查辦多起工業(yè)廢酸傾倒案件，但讓相關(guān)部門棘手的是扣押的廢酸該怎么處理。“司機(jī)跑了，車又沒有牌照，廢酸處置不當(dāng)容易造成二次污染”，辛集市環(huán)保局副局長(zhǎng)裴學(xué)良說(shuō)，無(wú)奈之下只能把扣押的車輛暫存在辛集市水處理中心，等將來(lái)案件了結(jié)后再看怎么處理。　而且，廢液隨意傾倒給事發(fā)地地下水、土壤等帶來(lái)的污染難以測(cè)算。一些縣區(qū)反映，因?yàn)閺U液隨意傾倒，當(dāng)?shù)匚鬯�處理廠多次出現(xiàn)故障，入口污水COD瞬間暴漲好幾倍，強(qiáng)酸把處理菌都燒死了。同時(shí)，傾倒廢酸對(duì)地下水、土壤造成的污染不僅修復(fù)成本高，而且修復(fù)效果如何不好說(shuō)。

　　河北公安、環(huán)保工作人員認(rèn)為，異地傾倒廢物案件頻發(fā)反映了跨界轉(zhuǎn)移管理制度存在欠缺，應(yīng)引起重視。據(jù)介紹，《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》自1999年施行至今近17年，已不能滿足當(dāng)前管理需要，建議盡早修訂。同時(shí)，基層建議建立環(huán)保、交通、安監(jiān)、公安等部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，明確危險(xiǎn)廢物跨界轉(zhuǎn)移審批管理中的分工和責(zé)任，從制度層面減少?gòu)U物轉(zhuǎn)移和傾倒環(huán)境違法行為發(fā)生。

　　跨區(qū)域傾倒廢物案件頻發(fā)，根源在于污染產(chǎn)業(yè)和后續(xù)的循環(huán)處理產(chǎn)業(yè)沒有銜接。“不少地方污染產(chǎn)業(yè)集中、單項(xiàng)污染量大，而后續(xù)產(chǎn)業(yè)跟不上、處理能力有限”，朱從利說(shuō)，如釜?dú)埖戎扑帍U物是2008年以后才列入危廢，河北制藥企業(yè)聚集，但處理企業(yè)多數(shù)在內(nèi)蒙古，處理成本高。他建議政府重視產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，將當(dāng)?shù)匚廴拘灾е�產(chǎn)業(yè)和后續(xù)處理產(chǎn)業(yè)配套起來(lái)。