起步于2004年的淮安市集中供熱到現(xiàn)在已超過10年，然而供熱企業(yè)卻入不敷出，每年虧損超300萬。供熱企業(yè)長期虧損不僅給運營帶來困難，同時也不利于淮安集中供熱事業(yè)的健康發(fā)展。究竟是什么原因造成了這樣的現(xiàn)狀？記者帶著這些疑問采訪了淮安市集中供熱的主管部門——淮安市經(jīng)信委。

據(jù)淮安市經(jīng)信委節(jié)能處相關負責人介紹，淮安市的居民集中供熱從每年12月初開始至次年2月底，目前中心城區(qū)和生態(tài)新城以集中供熱為主，供熱小區(qū)55個，其中由供熱企業(yè)運營的小區(qū)47個，設計供熱面積約540萬平方米，供熱小區(qū)總戶數(shù)38910戶，但2014年實際開通只有8154戶，開通率僅為21%。

該負責人坦陳，由于大部分供熱小區(qū)入住率低、開通率低、熱損嚴重，使得供熱經(jīng)營企業(yè)一直處于虧損狀態(tài)。一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“以萬達公寓為例，一號樓的業(yè)主住戶多，供熱需求明顯，所以能夠開啟集中供熱，但二號樓大多用于個人出租和商業(yè)辦公等，集中供熱就一直沒開。”

財政補貼和政策支持的缺乏是制約供熱企業(yè)發(fā)展的另個一因素。淮安地處秦嶺、淮河以南，不屬于國家強制供暖區(qū)域，沒有政府財政補貼，供熱企業(yè)的運營一直靠自力更生。公開資料顯示，在很多北方城市，供熱是一項重要的民生工程，政府每年都會有財政補貼。例如在青島，采用清潔能源的供熱項目補貼最高可達3000萬元。

上述負責人還告訴記者，目前淮安的集中供熱依據(jù)的是2004年出臺的《淮安市城市集中供熱工程規(guī)劃》，十幾年來，隨著中心城區(qū)的快速發(fā)展，供熱區(qū)域不斷擴大，原有規(guī)劃已不適應當前供熱市場需求，淮安市經(jīng)信委正提請市政府重新修訂中長期集中供熱發(fā)展規(guī)劃。

此外，由于開發(fā)商與供熱經(jīng)營企業(yè)間由于資金不到位、雙方糾紛等原因，也導致小區(qū)供熱設施運行維護無保障。對此，淮安市經(jīng)信委也顯得無奈，“北方地區(qū)、徐州等地供熱管理均由政府牽頭，成立集中供熱工作領導小組，成員單位包括發(fā)改、經(jīng)信、規(guī)劃、住建、工商、物價、質監(jiān)等部門，由其下設的辦公室具體負責供熱管理。目前，淮安沒有成立供熱工作領導小組，經(jīng)信委只負責對小區(qū)外部供熱管理及小區(qū)內(nèi)供熱工程竣工驗收，在供熱管理中缺少有效抓手，無法對開發(fā)商、小區(qū)供熱經(jīng)營企業(yè)等相關環(huán)節(jié)進行約束，供熱市場未形成齊抓共管的局面。”

這位負責人表示，下一步他們將提請市政府設立專門供暖管理機構，加強行業(yè)監(jiān)管，統(tǒng)一規(guī)范供熱市場，積極探索新的供暖方式。